一聲巨響，中山市民眾眾力熱能有限公司廠區(qū)內(nèi)一座63米高的煙囪轟然倒下，標(biāo)志著存在20余年的舊產(chǎn)業(yè)正式落幕。隨著7000平方米低矮廠房的拆除，這里將原地建起33000平方米的現(xiàn)代化新廠房，蘇特寶新材料項(xiàng)目也將在這里正式落地。
中山市民眾眾力熱能有限公司廠區(qū)內(nèi)一座63米高的煙囪轟然倒下。 南方+ 李?yuàn)櫤?拍攝
5月18日上午，中山火炬開發(fā)區(qū)舉行民眾沙仔低效園區(qū)改造升級(jí)啟動(dòng)儀式，包括蘇特寶新材料在內(nèi)的首批三個(gè)項(xiàng)目，將累計(jì)拆除占地83畝的低效工業(yè)廠房。在火炬開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌下，民眾街道將通過(guò)推動(dòng)“工改”對(duì)沙仔工業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，逐步引導(dǎo)排放高、能耗高、占地多、產(chǎn)出少的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)布局發(fā)展小分子化學(xué)原料藥、化學(xué)藥中間體、特種藥、生物制備等產(chǎn)業(yè)，打造一個(gè)總面積超萬(wàn)畝的現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園——“火炬原藥港”。
無(wú)論對(duì)于民眾街道，還是火炬開發(fā)區(qū)，這都是一次具有標(biāo)志性意義的一次行動(dòng)。對(duì)于前者，這是面對(duì)老園區(qū)、舊產(chǎn)業(yè)的一次堅(jiān)定的改造攻堅(jiān)，是對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一次具體行動(dòng)；對(duì)于后者，這次行動(dòng)意味著統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)“工改”攻堅(jiān)再下一城，前期規(guī)劃的5個(gè)片區(qū)已經(jīng)全部啟動(dòng)，“五馬并駕”驅(qū)動(dòng)火炬開發(fā)區(qū)“工改”攻堅(jiān)的局面已經(jīng)形成。
勇于破舊立新，方能與時(shí)俱進(jìn)。民眾街道低效“工改”又邁出一小步，火炬開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局又展現(xiàn)新圖景。
民眾街道沙仔工業(yè)園區(qū)。 南方+ 李?yuàn)櫤?拍攝
一次行動(dòng)：
“三箭齊發(fā)” 沙仔工改拼出聲勢(shì)
“低效工業(yè)園改造要堅(jiān)定不移、勢(shì)不可擋?！敝猩绞?022年度第三批村鎮(zhèn)低效工業(yè)園項(xiàng)目集中動(dòng)工拆除，剛剛過(guò)去11天，市委書記郭文海的講話仍在回響。
繼一個(gè)多月前首個(gè)工改項(xiàng)目啟動(dòng)后，民眾街道又掀起了一輪“工改”熱潮。這次民眾瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)大本營(yíng)沙仔工業(yè)園，“三箭齊發(fā)”，打出了攻堅(jiān)“工改”的聲勢(shì)。
民眾沙仔低效園區(qū)改造升級(jí)啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)。南方+ 李?yuàn)櫤?拍攝
沙仔很大。民眾沙仔工業(yè)集聚區(qū)成立于2000年，規(guī)劃總面積10000余畝，其前身是經(jīng)廣東省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)設(shè)立的中山市微污染工業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，2009年調(diào)整為綜合化工產(chǎn)業(yè)集聚地，2019年被撤銷。目前，園區(qū)已開發(fā)面積約5000畝。
沙仔很重要。從區(qū)位上來(lái)看，這里北接廣州南沙、東臨深圳前海、南望珠海橫琴自貿(mào)片區(qū)，位于廣中珠澳科技走廊和深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊交匯處，融入了廣中、深中半小時(shí)通勤圈。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)維度分析，這里是民眾工業(yè)發(fā)展起步的地方，奠定了民眾工業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，園區(qū)內(nèi)有200多家企業(yè)，其中，毅馬、建華、國(guó)電、巴德富等企業(yè)產(chǎn)值均在十億元以上。2021年，園區(qū)56家規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值123億元，比增13.4%，至2021年末，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已增至71家，凈增15家。
沙仔的問(wèn)題也很突出，目前這里集聚了大量印染、化工、建材等領(lǐng)域的制造企業(yè)，排放高、能耗高、占地多、產(chǎn)出少的問(wèn)題較為突出，亟需實(shí)施改造升級(jí)。
沙仔未來(lái)向何處去？這次“工改”項(xiàng)目的啟動(dòng)，就是一次重要的探路行動(dòng)。
啟動(dòng)儀式的主會(huì)場(chǎng)，位于中山市民眾眾力熱能有限公司（簡(jiǎn)稱“眾力熱能”）廠區(qū)內(nèi)。拆除7000平方米低矮廠房后，中山蘇特寶新材料有限公司擬投資1億元，通過(guò)與眾力熱能合作建設(shè)，打造33000平方米的現(xiàn)代化廠房，同時(shí)引入新產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4.5億元，年稅收2000萬(wàn)元。按照項(xiàng)目用地20畝計(jì)算，工改之后，畝均產(chǎn)值將超2000萬(wàn)元，畝均稅收達(dá)100萬(wàn)元。
在園區(qū)內(nèi)的另兩個(gè)分會(huì)場(chǎng)，中山市金盈毛絨工藝有限公司將對(duì)4870平方米的舊廠房和附屬設(shè)施進(jìn)行拆除，重新規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廠房，計(jì)劃投資1億元打造一個(gè)園區(qū)“共性工廠”。經(jīng)初步協(xié)商，在項(xiàng)目建成后，沙仔工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)將有首批10家紡織印染企業(yè)關(guān)?，F(xiàn)有生產(chǎn)線，統(tǒng)一將洗水印染產(chǎn)能、業(yè)務(wù)遷入該項(xiàng)目，實(shí)行集中生產(chǎn)、統(tǒng)一管理；中山海滔環(huán)?？萍加邢薰緞t計(jì)劃盤活空置的污水處理廠的土地資源，實(shí)施工改，引進(jìn)新項(xiàng)目。
這是一次謀劃已久的行動(dòng)。民眾街道不僅要拼出“工改”的聲勢(shì)，更在意未來(lái)“改”后的實(shí)效。
一個(gè)方向：
破舊立新 與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)接軌
作為曾經(jīng)省批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和全市最大的綜合化工集聚區(qū)，沙仔工業(yè)園承載著民眾發(fā)展的記憶。
早在上世紀(jì)90年代，沙仔工業(yè)區(qū)，就引入了第一批洗水印染企業(yè)，隨后園區(qū)內(nèi)洗水印染產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為當(dāng)時(shí)民眾布匹、大涌牛仔、沙溪服飾等中山富有鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特色的制造業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。
如今，沙仔工業(yè)區(qū)站在了發(fā)展的關(guān)鍵路口，污染排放、配套設(shè)施滯后、產(chǎn)出效益低下等一系列問(wèn)題，制約著園區(qū)的轉(zhuǎn)型以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，園區(qū)改造升級(jí)勢(shì)在必行。
此次，沙仔工業(yè)集聚區(qū)第一批“工改”項(xiàng)目的啟動(dòng)，標(biāo)志著破舊與立新的開始。
從功能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的層面觀察，沙仔“工改”呈現(xiàn)出一個(gè)明確的方向：在一個(gè)業(yè)態(tài)混雜、產(chǎn)業(yè)低端、產(chǎn)出低效的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，打造一個(gè)主題聚焦、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)的超萬(wàn)畝主題產(chǎn)業(yè)園。
從熱力公司到新材料項(xiàng)目、從10家零散紡織染整企業(yè)到一個(gè)集中生產(chǎn)、統(tǒng)一管理的水洗印染“共性工廠”、盤活空置的污水處理廠引入信息可視化領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，從此次啟動(dòng)的3個(gè)“工改”項(xiàng)目，就可以看出沙仔工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)進(jìn)階方向。
隨著這次“工改”項(xiàng)目啟動(dòng)，一個(gè)宏大的產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，也逐漸在這片超萬(wàn)畝的園區(qū)上徐徐展開。
沙仔工業(yè)園區(qū)航拍。南方+ 李?yuàn)櫤?拍攝
根據(jù)規(guī)劃，沙仔工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總面積為11361畝，園區(qū)未來(lái)將委托國(guó)家健康基地集團(tuán)牽頭打造“火炬原藥港”。作為火炬區(qū)四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展重點(diǎn)特色園區(qū)“三谷一港”之一，“火炬原藥港”將著力于強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，加快完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈，依托中山火炬國(guó)家高新區(qū)，聯(lián)動(dòng)廣州、深圳，立足大灣區(qū)、面向全世界，逐步建成一個(gè)覆蓋原料藥、制劑、中成藥、生物制品等多領(lǐng)域，以原料藥、醫(yī)藥中間體為特色的現(xiàn)代醫(yī)藥主題產(chǎn)業(yè)園，為中山市生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)延伸及發(fā)展提供有力支撐。
這樣的轉(zhuǎn)型，具有明確的基礎(chǔ)條件。在早期建設(shè)綜合化工集聚區(qū)的時(shí)候，沙仔工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)集中供熱、工業(yè)廢水的統(tǒng)一收集處理，為承載一個(gè)功能完善、設(shè)施齊全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)打下了基礎(chǔ)。
園區(qū)建成后，民眾街道將與火炬開發(fā)區(qū)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接與補(bǔ)鏈，疊加中山藥品進(jìn)口口岸、中國(guó)檢科院大灣區(qū)研究院、健康小鎮(zhèn)、火炬藥谷等平臺(tái)，火炬開發(fā)區(qū)將形成從原料進(jìn)口—研發(fā)應(yīng)用—高端制劑—檢驗(yàn)檢測(cè)—渠道銷售—藥品物流的全鏈條健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)接軌，助力打造粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引擎。
一種服務(wù)：
為企業(yè)注入?yún)⑴c工改的信心
4月7日上午，海納智造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式啟動(dòng)，成為民眾街道首個(gè)低效工業(yè)園改造升級(jí)項(xiàng)目。
海納智造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目占地總面積104畝，過(guò)去主要經(jīng)營(yíng)多寶寵物場(chǎng)、志宏木業(yè)等企業(yè)，廠房零散，產(chǎn)業(yè)低端，園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益也比較差。在火炬開發(fā)區(qū)、民眾街道的號(hào)召下，園區(qū)運(yùn)營(yíng)方下定了自愿啟動(dòng)“工改”的決心，決定對(duì)現(xiàn)有的老舊廠房進(jìn)行全面拆除，計(jì)劃總投資約8億元，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)、更現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
海納智造產(chǎn)業(yè)園董事長(zhǎng)黃振源介紹，項(xiàng)目不僅要以高水準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)全面提升園區(qū)的硬件品質(zhì)，還要提升軟件實(shí)力，園區(qū)將瞄準(zhǔn)智能家居、精密五金、智能裝備制造等，圍繞高端智造打造全新的、完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，未來(lái)還將搭建一個(gè)“一站式”廠企服務(wù)中心，提供政策服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)、品牌建設(shè)服務(wù)、財(cái)稅金融服務(wù)、科技產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)等，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。
對(duì)于一個(gè)原本效益不算好的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要以這樣的“大手筆”啟動(dòng)“大改造”，是個(gè)不算容易的決定。黃振源表示，自己參與“工改”的信心，不僅來(lái)自政府的號(hào)召，更來(lái)自政府的服務(wù)和系統(tǒng)布局。
沙仔工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造現(xiàn)場(chǎng)。 南方+ 李?yuàn)櫤?拍攝
此次沙仔工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造啟動(dòng)之前，民眾街道就已提前對(duì)園區(qū)開展了工業(yè)用地的摸底排查，摸清了園區(qū)產(chǎn)業(yè)低效發(fā)展的基本現(xiàn)狀，并組織人員深入對(duì)接企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展的實(shí)際訴求和參與低效“工改”的意愿，并同步配合火炬開發(fā)區(qū)制定統(tǒng)籌區(qū)企業(yè)參與“工改”的配套政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，探索“政企聯(lián)合”“托管共建”等行之有效路徑。
同時(shí)，民眾街道重新謀劃園區(qū)功能分布，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)具體的用地規(guī)劃，解決了園區(qū)發(fā)展遺留的一些歷史問(wèn)題，并圍繞引入新產(chǎn)業(yè)的具體特點(diǎn)，在用地規(guī)劃方面予以政策松綁，為園區(qū)的改造升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型掃清了障礙。
這些前置的服務(wù)性工作，也逐漸為企業(yè)注入了信心。“工改”的號(hào)召，得到了越來(lái)越多企業(yè)的積極響應(yīng)，為推動(dòng)“工改”攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件。
民眾沙仔低效園區(qū)改造升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)。
一個(gè)起點(diǎn)：
全面推動(dòng)深中合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)
“堅(jiān)定不移實(shí)施東承、西接、南聯(lián)、北融一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，奮力建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展支撐點(diǎn)！”中山市第十五次黨代會(huì)提出了一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略，其中做好“東承”文章、推進(jìn)深中同城被視為重中之重。
大會(huì)報(bào)告還明確提出，要突出火炬開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)功能，進(jìn)一步優(yōu)化提升開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)方向、功能布局；堅(jiān)持“高”“新”產(chǎn)業(yè)定位，聚焦生物醫(yī)藥、智能裝備、光電信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)字創(chuàng)意等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；聯(lián)合深圳共建產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)協(xié)作基地，協(xié)同布局深圳鏈主企業(yè)及上下游資源，打造萬(wàn)畝級(jí)深中合作創(chuàng)新區(qū)。
立足中山“東承”的主陣地，火炬開發(fā)區(qū)肩負(fù)著打造中山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展標(biāo)桿、中山制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、中山創(chuàng)新發(fā)展的主引擎、全國(guó)一流國(guó)家級(jí)高新區(qū)的使命。
南方+ 李?yuàn)櫤?拍攝
中山市委副書記、火炬開發(fā)區(qū)黨工委書記陳文鋒表示，火炬開發(fā)區(qū)將重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大平臺(tái)，力爭(zhēng)建成4個(gè)萬(wàn)畝高端主題產(chǎn)業(yè)園，大力推動(dòng)深中合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)面積突破萬(wàn)畝，全面破解“東承”產(chǎn)業(yè)承載力不足的難題。
沙仔低效園區(qū)升級(jí)改造的啟動(dòng)是一個(gè)新起點(diǎn)，3個(gè)“工改”項(xiàng)目的動(dòng)工拆除也只是起步?；鹁骈_發(fā)區(qū)已經(jīng)全面啟動(dòng)萬(wàn)畝級(jí)深中合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，沙仔就是其中一塊試驗(yàn)田。
2021年8月，民眾撤鎮(zhèn)改街道由火炬區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展以來(lái)，民眾街道的發(fā)展面貌也煥然一新。在不到1個(gè)月的時(shí)間里，完成了南中高速和東部外環(huán)高速項(xiàng)目征拆的攻堅(jiān)任務(wù)；在不到4個(gè)月的時(shí)間里，治理涉水違建超過(guò)2萬(wàn)平方米，在不到2個(gè)月的時(shí)間里，相繼推動(dòng)4個(gè)“工改”項(xiàng)目啟動(dòng)……
“民眾速度”里，更是“民眾擔(dān)當(dāng)”。在火炬開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌下，民眾街道正在從城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生福祉等多維度加速升級(jí)，全面融入灣區(qū)科技新城的建設(shè)。
在并軌中調(diào)整姿態(tài)加速，民眾街道為沒(méi)有退路的“工改”攻堅(jiān)戰(zhàn)再次鳴槍發(fā)令，萬(wàn)畝沙田的上發(fā)展故事再翻新篇。
【采寫】南方日?qǐng)?bào)記者 何偉楠
【攝影】李?yuàn)櫤?/p>
【作者】 何偉楠；李?yuàn)櫤?/p>
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